מטרת התקנות לאפשר למשתמשים בבניין ובסביבתו שהות ושימוש בטיחותיים, תוך צמצום האפשרות לפגיעה מנפילה, מהיתקלות או מכוויה. המשתמשים בבניין הינם האנשים עבורם מיועד המבנה ואשר רגילים לשהות בו – כדיירים, כעובדים, כצרכנים, כאזרחים מקבלי שירות וכיוצא באלה.